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吴敦义说这些话，倒也并不是全都抱怨马英九不放权。因为在台湾地区宪制性规定，就把副领导人定位为“位高而权不重”的角色。宪制性规定中列出了领导人林林总总的权力，但对于副领导人，就简单一句，当领导人缺位时，由副领导人继承，至领导人任期满为止。说白了，副领导人就是领导人的替补队员，当领导人能够正常工作时，他就是一个没有声音的人。